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关于统战工作向商会组织有效覆盖问题的研究
发布时间:2017-09-19
 

商会,是商品经济的必然产物,一般指商人依法组建的、以维护会员合法权益、促进工商业繁荣为宗旨的社会团体法人。商会组织是市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要环节,是实现政府与商人、商人与商人、商人与社会之间相互联系的重要纽带,同时也是统战部、工商联开展工作的重要依托和平台组织。习近平总书记在中央统战工作会议上强调指出:“统战工作要向商会组织有效覆盖,发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务功能,确保商会发展的正确方向”。这为我们不断提高非公有制经济领域统战工作水平提供了根本遵循,是我们工作的“风向标”、“指明灯”。随着非公有制经济的日益进步发展,非公有制经济人士队伍不断发展壮大,如何在新形势下推动统战工作向商会组织有效覆盖,是我们开展统战工作面临的一个全新课题。

经过多年的建设发展,目前,赤峰市工商联系统所属行业商会总数达到了169个,虽然一直以来我们不断探索前进,全力推动统战工作向商会组织覆盖,但在实际工作中,依然发现存在很多问题和不足亟需解决,将统战工作向商会组织更加有效的覆盖,是做好非公有制经济领域统战工作的重点。

一、深刻认识商会组织在统战工作中的重要作用

面对世情、国情、党情的深刻变化,目前所有制形式、社会阶层、社会思想观念也更加多样,统一战线工作也面临着社会化加速发展。伴随着经济社会的快速发展,社会团体大量涌现,呈现井喷发展态势,与此同时,各类商会也得到了极大发展,在统战工作中的地位和作用日益凸显。20155月,中央颁布了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,作为统一战线工作的总规范,《条例》专项明确了非公有制经济领域统战工作的基本要求、方针政策、主要任务、体制机制和方式方法等,体现中央对非公有制经济人士队伍的高度重视和其在经济社会发展中贡献的充分肯定。同年,中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,其中特别明确个别承担特殊职能的全国性行业协会商会,经中央办公厅、国务院办公厅批准,另行制定改革办法,这既是对商会在统战工作大格局中重要地位的认可,也是对商会更好地履行职能使命、发挥特殊作用提出了更高的要求。

有目共睹,商会组织作为非公有制经济人士和非公有制企业组成的社团组织,数量越来越多,影响越来越大,已经成为团结凝聚非公有制经济人士的重要平台,成为开展统战工作的重要阵地。从商会的属性来看,商会组织是工商联的组织基础和工作依托,同样具有统战性、经济性、民间性有机统一基本特征。从商会的特点来看,商会组织具有自主发起、自主办会、自我管理的鲜明特点,会员通过行业产业链条,或通过特定地域(区域)的形式聚到一起,形成组织,成为商会的一员,组织认同感、归属感较强。通过商会开展统战工作,将统战工作向商会组织有效覆盖,二者相互衔接、相互促进,可以充分发挥商会独特的组织优势,夯实与非公有制经济人士之间的感情基础,切实增强工作实效。

二、统战工作向商会组织有效覆盖存在的问题和制约因素

在实际的工作中,我们发现统战工作向商会组织有效覆盖存在以下几方面问题和制约因素。

(一)商会组织建立力度不够。有效覆盖统战工作的必要前提和基础保障是组建各类商会。从目前工作开展情况看,赤峰市的商会组建工作仍有很大的上升空间,已经组建的商会大多是行业商(协)会,除此以外,园区商会、楼宇商会等方面组建方式探索不够。另外,因赤峰市大型企业、龙头企业数量不多,非公有制经济多以中小微企业为主,要做到组建商会“大”“小”兼顾,合理搭建商会结构、健全管理制度、扩大覆盖范围还有一段路要走,形成有效覆盖的工作基础有待进一步夯实。

(二)党组织建立难度较大。目前面临的情况是商会虽然成立了,但是建立党组织的商会组织不多,即使成立党组织的商会也因为本身存在缺少专职工作人员、人员流动大、部分商会组织负责人对党建工作的重要性缺乏深刻认识、支持力度不够等诸多原因,滞后了商会党组织建立工作的进度。同时,在商会组织党建体系中,街道办事处、组织部门、工商联等各行政区域、业务主管单位等由于职能不同、定位不同,没有形成工作合力,导致商会党组织建立难度较大。

(三)思想教育活动组织困难。广泛开展理想信念教育实践活动,是推动统战工作向商会组织有效覆盖的一项重要内容。近年来,赤峰市委统战部、赤峰市工商联一直将在商会开展理想信念教育实践活动作为工作重点,经常进行实地考察调研,指导各类商会结合行业发展和企业家思想实际,创新活动载体,丰富活动内容。但个别商会组织因管理不够合理、人员不够充实、态度不够积极,思想政治教育活动开展情况不太尽人意。

(四)对如何指导有效覆盖研究不够。限于统战部门、工商联工作人员及商会组织负责人的素质、水平高低不同,对于如何指导有效覆盖工作,特别是面对个别商会工作处于“半僵死”的状态,有的工作人员还有一些茫然,迫切需要有针对性地举办业务培训班,从而提高工作能力和水平。另外,由于目前法律法规尚没有明确各类商会的权益、职能、性质,导致商会在开展活动时缺乏法律依据,商会代言时往往处于弱势地位。

三、推动统战工作向商会组织有效覆盖的建议和对策

随着经济体制改革的逐步深化,商会组织扮演的角色越来越重要,商会组织成为推进社会建设和经济发展的重要力量,是拓宽社会领域统战工作不可缺少的有力助手。确保商会发展的正确方向,全面推进统战工作向商会组织有效覆盖,将是统战、工商联组织的使命。新常态下,要实现统战工作向商会组织的有效覆盖,就必须以促进“两个健康”作为出发点和落脚点,充分发挥统战部、工商联对所属商会的指导、引导和服务职能,把统战工作贯穿于商会组建和管理的各个环节。

(一)加强宣传、转变观念,深化统战工作对商会组织有效覆盖的认识

统战工作是团结人、争取人的工作,解决的就是人心和力量问题。商会组织成员以非公有制经济人士和新社会阶层人士为主体,他们是建设中国特色社会主义事业的重要力量,因此要加强对他们团结教育引导,增进政治认同,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,牢牢坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针,科学把握工作原则,明确目标要求,不断提升工作水平。要大力宣传中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,认真落实我国的基本经济制度,坚持一手抓鼓励支持,一手抓教育引导,全力做好非公有制经济领域的统战工作,让广大非公有制经济人士吃好“定心丸”、落实政策上的公平待遇,同时让党的鼓励扶持政策落地生根、开花结果。要进一步加强对非公有制经济人士的教育引导,深化理想信念教育和时事政策教育,深化道德、法律和社会责任教育。要把统战工作向商会组织有效覆盖的成效,作为对各级党委政府加强统战工作的一项重要考核指标,把有效覆盖工作当成促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展的重要推手来抓,形成“清”“亲”的健康政商关系,既要广交深交朋友,又要保持清正廉洁。

(二)加强党建、夯实基础,充分发挥党组织在商会统战工作中的主导作用

近年来,各级工商联积极争取党委重视支持,配合组织部门参与指导党建工作,成立了非公企业党建办公室,有力推进了商会党的组织覆盖和工作覆盖,使党组织在商会的全面建设中发挥了引领、保证作用,可以说,抓好商会党建工作已经成为统战工作向商会覆盖的主要抓手。但是实际工作中,部分商会组织党员意识薄弱,对党组织建设不够重视,组建党组织积极性不高,因此必须切实加强党的建设,夯实工作基础,促进由“被动”向“主动”转变,要充分发挥党组织主体作用,实现“以党建带统战,以统战促党建,党建统战共融互促”。为更好地推进党建引领工作,统战部、工商联需要加强与组织部门的沟通协调,积极努力地推动具备条件的商会成立党组织,建立起阵地,搭建起班子,开展好活动。对已经建立了党组织的商会,需要加强日常工作指导、引导,着重解决活动不经常、效果不明显等问题,努力激发党组织的活力。要注重发挥企业党员出资人的典型示范作用,引导广大民营企业家深刻认识到党建与企业发展目标的一致性,引导其发自内心支持党建工作。要指导商会处理好党务和会务之间的关系,通过党的组织建设推动商会工作的开展,以丰富多彩的会务活动,增强党务的凝聚力吸引力,使党务、会务共促进、共提高。

(三)加强指导、开展培训,不断提升统战工作向商会组织有效覆盖的工作水平

统战工作的本质是寻求“最大公约数”,汇聚起人心和力量。推动统战工作向商会组织有效覆盖,就是要把统战工作贯穿于商会组建和管理的各个环节,通过指导商会工作、引导商会活动、服务商会发展,在围绕中心服务大局、促进“两个健康”上发挥作用、做出贡献。统战部、工商联要加大组建商会的指导和支持力度,在组建商会过程中要严格选人标准,抓住会长和秘书长这两个关键人物。会长人选要符合思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好,热心商会工作的标准;秘书长人选要符合理想信念坚定,组织协调能力、执行力强,公道正派,讲原则、守规矩的标准。要注重加强商会自身建设,重点是商会班子建设、制度建设和基础建设,鼓励、支持商会走创新发展之路,坚持服务理念、服务手段和制度创新,结合实际情况,拓宽服务领域,增强服务功能,不断完善改进工作制度,使商会“有人管事、有章理事,有钱办事”,同时履行起维护会员合法权益、引导会员守法经营、参与政治协商和民主监督、畅通政企沟通交流渠道等职能作用,服务有力,运转有序,健康发展。思想政治工作是统一战线各领域工作的核心,推动统战工向想商会组织有效覆盖也不例外,要大力开展理想信念教育,在精神上给广大非公有制经济人士补“钙”,引导其自觉践行社会主义核心价值观。要创新工作思路方法,充分发挥新媒体覆盖面广、互动性强、传播速度快和组织动员迅速的优势和作用,延伸工作触角,丰富工作内容,对商会组织开展思想政治引导。要加强教育培训,分层次、分类别对统战部、工商联工作人员以及商会组织负责人进行理论政策培训,通过培训明确目标任务,掌握工作方法,提高能力素质,推动有效覆盖工作顺利开展。(经济联络科)


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